谈科学发展观理念下财务管理

2021-11-11 09:54:09  阅读 286 次

论文导读:科学发展">科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。目前,学习和对照科学发展观">科学发展观,静下了认真思考高校财务管理工作,仍然存在一些比较突出的问题。
关键词:科学发展观,财务管理

  科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面,就是要在保持经济持续快速协调健康发展的同时,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调,就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。论文参考。
  目前,学习和对照科学发展观,静下了认真思考高校财务管理工作,仍然存在一些比较突出的问题。一是财务预算未能从学校长远发展可持续发展">可持续发展通盘考虑,而片面追求规模和眼前效益。导致许多高校背上了沉重的债务,而随着还贷期的到来,许多高校为了还贷款,又压缩教学经费、设备经费,长期的高校教育教学和科研低水平运转,严重影响了教学质量">教学质量和学校的发展。二是粗放式经营和管理的现象在一些学校仍然存在,尤其是高校资产管理中,一方面,办学教室、实验配套设施等严重紧缺,学校主要靠商业贷款筹集资金购置办学设施;另一方面,学校校舍、教室、仪器设备等利用率普遍低下,甚至存在浪费现象。三是对人的重视还不够,人力资源会计在高校还未得到应用和推行。人力资源是全面、协调、可持续发展的决定因素这一理念还没有落实到我们的会计工作中。导致许多学校的人才队伍不能稳定,影响学校事业发展。
  如何使高校财务在科学发展观的统领下,更好的为高校的又好又快的发展,笔者认为:
  1.运用科学发展观统领学校财务工作,为学校聚好财,用好财,当好家
  首先,根据学校的发展计划和目标,科学合理编制预算并严格执行和控制预算,确保学校全面、协调和可持续发展。常计划,精核算,细安排,使本来就稀缺的高校经费用到刀刃上。按照统一领导、分级管理、集中核算、项目管理的运行模式,各个院系以及各职能部门也应实行预算内的项目管理,财务处协助各院系做好年度预算编制并实行预算控制、项目管理与过程监督,使财务工作走上了制度化的轨道。其次,依法筹措资金,科学决策,减少筹资风险。科学合理地使用资金,降低资金的财务成本,保证高校办学经费、各项资金、各种资源配置的科学化,使每一笔办学经费都用得其所,用得适时、用得适度、用得适量,使有限的资金发挥最大的经济效能和经济社会效益。第三要强化责任意识,建立和健全外部和内部控制制度与办法,强化责任主体,确定各层次责任人的职责,为各级各部门的负责人当好财务参谋和顾问。通过强化责任主体,真正使财务经济责任制经得起各方面的检查与监督。同时,建立科学的财务管理体系,健全财务监督和内部控制机制,实现财务运作的顺畅、高效和透明。
  要建立以绩效预算为核心的预算管理机制,理顺预算管理制度。将高校预算管理作为高校会计工作的重中之重。要建立健全高校预算管理经济责任制度,对不同类型、不同规模的高校,根据适当的集权与分权的管理体制,在高校内部各部门实现“统一领导,分级管理”,尝试多种形式的集权与分权相结合。同时,结合高校自身特点,建立责任分工明确的预算管理体制,将高校预算编制、预算执行、预算监督的职能分别赋予不同管理部门,实现既相互制约又相互联系的预算管理体系。改革目前高校预算单纯以收入支出进行划分的部门预算管理模式,探索建立新的预算管理模式。尝试```由“营运预算”与“资本预算”共同构成的高校预算。
  2.强化资产核对和清查管理机制
  面对迅速增加的校内资产,应尽快建立和完善资产管理制度,清查资产。论文参考。对于新增资产,要一一核查,检清家底,做到心中有数。要建立定期的清查盘点和资产核销制度,及时掌握资产损盈情况,严格资产管理,防止 资产流失。盘活存量资产,减少资产闲置。高校扩招引发的新旧校区搬迁后的大量资产闲置问题是客观存在的,问题是如何将这些闲置资产盘活起来,发挥其效益。目前,各个学校的做法不仅相同,有的是将这些闲置资产进行有偿转让,所获资金用于新建项目上,有的是将这些资产在校内进行无偿调配,使得原来的办公条件更好一些,地方更宽敞一些,等等做法。我个人认为,学校要有长远计划,统筹安排,对学校发展的未来一定要有一个非常清晰的思路,将闲置资产的使用与学校的未来发展结合起来统筹考虑,然后制定一个切实可行、便于操作的方案,总的目的是尽快盘活存量资产,减少资产闲置,提高资产使用效益。
  要积极探索多个校区的资产财务管理新模式,建立新机制。目前,一个学校多个校区的情况普遍存在,加强多个校区的资产和财务管理势在必行。首先,学校领导要高度重视,统筹规划,健全管理制度,采取强有力的措施,大到楼堂馆所、资产设备,小到交通用车、办公用品等,都要做道管理到位。要建立资产使用成本及使用效益核算机制。高校虽然不象企业要追逐利润最大化,但是,高校资产是投入资金的物化品,也是要计量成本讲究使用效益的,尤其对于诸如重点实验室、图书馆、科技馆等及大型设施设备,一定要有成本意识,不仅领导和财务管理部门要有这种意识,而且,学校的广大教职工要有这种意识。对于资产的使用效益,学校要建立使用效益核算机制,并且,对于各院系、各部门所属的资产使用情况按年度进行效益核算和评估,其结果要纳入对院系和部门的年度考核之中。
  3.积极推行人力资源会计
  科学发展观的核心是以人为本。当今时代,科学技术是第一生产力,人才资源是第一资源。人才强国战略正是我们党和国家面对新世纪、新阶段的发展任务和时代挑战提出的一项重大战略。全面贯彻落实科学发展观,建设创新型国家,构建社会主义和谐社会,推进社会主义现代化">社会主义现代化建设,不断开创中国特色社会主义新局面,确保我国在复杂多变的世界中始终保持战略主动地位,客观要求我们党和国家必须拥有浩浩荡荡、朝气蓬勃的党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才队伍。
  要坚持以人为本,真正做到教育以育人为本,以学生为主体;办学以人才为本,以教师为主体。要坚持全面协调可持续的发展,真正做到统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹城乡和区域教育协调发展,统筹教育的发展、改革与稳定。
    人力资源是全面、协调、可持续发展的决定因素,要坚持科学的发展观,必须高度重视和大力开发人力资源。那么,作为会计行业,要落实和践行科学发展观,就必须建立和推行人力资源会计。
  首先,澄清模糊认识,更新传统观念。人力资源能否被视为一项资产,是人力资源会计能否成立的关键。但是这一观念是否为大多数人理解和接受仍然是一个问题,另外,明确人力资源、人力资本、人力资产各概念的范畴、特点及其相互间的联系是人力资源会计的基础,人力资源成本项目及资本化、人力资源价值计量模式是人力资源会计的核心。论文参考。现有会计模式经过漫长的历史演变,已发展为一套较为完整的科学体系,对其每改进一步,都是传统与新生的较量,尤其是将人力资源纳入会计要素中,涉及人力资源的收益权问题,这将影响到政府、企业投资">企业投资者及其他利害关系集团的切身利益。会计界必须对这些基本理论问题进行深入研究,形成共识,才有利于统一思想认识,转变管理人员传统计会计模式下形成的旧观念。

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